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法定的县级行政区划，如果高配副厅级一把手，一般是旅游名片或者经济强县。
比如说井冈山市和庐山市，就因为是旅游名片，所以高配副厅级一把手。
现代的这个逻辑，若是放在古代就不适用。
古代的县级行政区划，如果派驻抚民同知、通判当一把手，就说明那个地方特别难治理。
笔者今天的文章，就来说一说古代的江西境内，四个最难治理的地方。
这些地方的父母官，都是高配抚民同知、通判。
第一个是莲花厅，就是今天的萍乡市莲花县。
莲花县的地盘，原本分别归永新县、安福县管辖。
那里地处罗霄山脉腹地，永新县城和安福县城对那里的管控，都是鞭长莫及。
朝廷为了加大对这块区域的管控，从永新县和安福县各自划出一块地盘，设立了县级行政区划莲花厅。
莲花厅山高皇帝远，普通县令难以治理管控，朝廷只能高配抚民同知担任莲花厅的父母官。
第二个是铜鼓厅，就是今天的宜春市铜鼓县。
铜鼓也是山高皇帝远的地方，原本就是驻兵的军营，名叫铜鼓营。
铜鼓营处在湘赣边境的群山之中，境内到处流民、棚民、逃犯、土匪。
朝廷为了加大对铜鼓营的管控，把铜鼓营升级为铜鼓厅，并且高配抚民同知作为铜鼓厅的父母官。
第三个就是定南厅，就是今天的赣州市定南县。
定南是客家腹地，境内主要问题是土客矛盾。
江右民系的土著居民和客家居民，经常因为争夺生存资源，展开你死我活的械斗。
明朝著名的“三巢之乱”，就是从定南开始爆发的。
定南山多地少，生存资源极其有限，土客矛盾、山匪劫掠，让朝廷头疼不已。
朝廷为了加强对定南的治理和管控，设立了定南厅，高配抚民同知作为当地的父母官。
第四个是虔南厅，就是今天的赣州市全南县。
虔南的地盘，原本归龙南县和信丰县管辖。
这里地处九连山脉腹地，处在赣粤两省咽喉要道。
虔南的问题，跟定南差不多，也是土客矛盾和山匪劫掠为祸。
虔南地处两省交通要道，商贾往来频繁，山匪把商贾视为“肥羊”。
山匪经常剪径劫道，不仅劫掠商贾的财货，还绑架商贾勒索赎金，俗称“绑肥羊”。
赣州距离虔南路途遥远，等官军赶到虔南，山匪就逃到广东地界。
官军不能跨境追捕，只能一次又一次眼睁睁看着山匪逃之夭夭。
虔南的客家宗族势力，也“不服王化”，时常和朝廷对着干。
朝廷为了加强对虔南的管控和治理，在这里设立了虔南厅，高配通判作为当地的父母官。
赣古四厅，皆万山交界、两省襟喉之地也。
凡设厅置官、特授抚民同知、通判者，非荣其地，实难其治。
山深则政令难达，界杂则寇盗易藏。
土客相争、棚民散居，劫道掠商之患，历代不绝。
县令权轻，不足以镇一方，故朝廷特加品秩、重其权责。
今四境皆成太平烟火，顽风尽革。
方知世间难治者，从来不在山川，而在民情；
从来不用虚名高配，唯德化、安定，方为长治久安之道。
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